需求
本需求供参考，以招标文件为准。
第一部分 方案征集说明
一、项目背景
合肥，安徽省会，位于安徽中部，长江淮河之间，环抱我国五大淡水湖之一的巢湖，城市通过南淝河、裕溪河等通江达海，具有承东启西、接连中原、贯通南北的重要区位优势，是全省政治、经济、文化、信息、金融和商贸中心，国家级皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市。
2011年7月，国务院下发《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》，安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整，原本所辖的一区四县行政区划进行相应调整，分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。行政区划调整是安徽省经济社会发展到现阶段的内在要求，是顺应经济社会发展客观规律、加快发展新的重大机遇，是加快安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的重大举措。
其重要意义，一是有利于优化国土开发格局，培育壮大核心增长极。为做大做强合肥经济圈，加快皖江带城市发展建设，形成与长三角全面融合的空间开发新格局，打造在中部乃至全国有影响力的城市群，培育引领全省发展的合肥核心增长极，为加速安徽崛起提供强大支撑。二是有利于提升资源配置效率，推动城乡区域协调发展。可以充分发挥合肥中心城市辐射带动作用，在更大区域范围统筹安排生产力布局和基础设施建设，提升合肥作为中心城市能级和综合承载力水平，集聚更多的产业和人口，发挥更好的带动引领作用，进一步优化资源配置，加速工业化、城镇化进程和城乡一体化发展步伐。三是有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力。通过行政区划调整，将巢湖主要流域集中于合肥市，可以实现对巢湖的统一规划、统一治理、统一管护，将有力促进巢湖流域治理与保护，有力保障城乡用水、促进内湖水运和维护区域生态平衡。四是有利于增加城乡居民收入，提升群众幸福指数。通过行政区划调整，可以依托合肥中心城市较强的经济实力和优质的公共服务资源，在更大范围内实现基本公共服务均等化，提升城市就业和社会保障水平，较大幅度增加城市居民收入，让改革发展成果惠及更多人民群众。
2011年9月下旬举行的中国共产党合肥市第十次代表大会上，根据行政区划调整后新的形势变化，合肥市确立了新的发展定位，即要在现代化滨湖大城市建设的基础上，全力以赴把合肥打造成为“长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市”，并朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进。针对新合肥面临的新机遇、新趋势和新要求，本次国际招标将先从巢湖生态保护与生态修复入手，研究巢湖在新合肥中的功能定位和形象塑造。在做好巢湖文章的基础上，探索城市创新发展的新模式，寻求科学合理的城市空间发展新路径。
二、方案征集方式
1、第一阶段，通过资格审查结合综合评分的方式筛选出8家初选单位，由采购人将初选单位名单上报合肥市规委会确定5家单位入围第二阶段方案征集，投标人在第一阶段投标时不需提供任何具体的设计方案。
2、第二阶段，向所有入围第二阶段的投标人发放第二阶段招标文件，按照招标文件规定的方式确定所有方案的排名顺序。
3、投标人收到入围第二阶段方案征集的通知书后，采购人将统一组织现场调研和召开中期汇报会，答疑会内容包括投标人介绍现场勘察情况、项目组人员配备情况、规划初步构思、下一步的打算及针对本项目的相关答疑等，具体以采购人通知为准。
三、成果汇报与评选
1、第二阶段评审中，各投标人主要规划设计人员必须亲自参加开标会，并根据评委会要求介绍其方案。境内投标人及不需进行翻译的境外投标人方案介绍时间不得超过20分钟，需同步翻译的境外投标人方案介绍时间不得超过30分钟。
2、第二阶段投标时须提供多媒体宣传光盘二份，具体要求详见设计任务书，自动播放时间不包含在第1条的现场介绍时间内。
3、第二阶段评委会按照招标文件规定的评审标准排出得分结果，由市规划局将所有投标方案、评委会评审意见及市民公共参与的意见报市规委会审定后确定最终结果。
四、奖金及保底费
第二阶段将评选出第一名1名，奖金人民币800万元（含保底费）；第二名1名，奖金人民币500万元（含保底费）；第三名1名，奖金人民币400万元（含保底费）；其余两名投标人均获得保底费200万元。所有获得奖金或保底费的投标人，其规划设计方案的知识产权归采购人所有。
投标人获得奖金或保底费的前提条件之一是其提供的规划设计方案符合招标文件要求及项目实际情况，图纸齐全，方案合理。参加方案征集而发生的一切费用及应缴税金等均由投标人自行承担。
五、关于深化设计工作
采购人有权要求方案评审第一名的投标人进行方案整合及修改完善工作，也可另行选择其他设计单位。深化设计工作合同另行委托，承担单位应依据市规委会、专家和公示意见进行方案整合和深化。
六、相关说明
1、本次招标（含第一阶段和第二阶段）的工作语言为中文，包括征集发布、答疑、评选等。所有投标文件的图面文字及答辩、提问都应为中文或中英文对照，如中英文不一致的，以中文为准。不以中文或中英文对照形式提交投标相关文件资料的，其相应部分评审不得分。
2、采购人对获得奖金或保底费的规划设计方案享有版权和使用权，并可以进行展览、印刷、出版等。
3、以联合体形式参与本项目的，其联合体中的所有参与单位不得随意退出，但可以经采购人同意增加参与单位，如单方面退出将没收投标保证金并按相关规定处理。
七、人员配备
投标人为本项目配备的项目负责人须具有高级及以上职称，近八年以来主持过大城市总体规划或大城市空间发展战略规划或大流域生态环境保护规划项目，设计团队须专业齐全。
第二部分 设计任务书（第二阶段）
合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划
一、规划范围
1、合肥市城市空间发展战略规划：合肥市域范围，总面积为11433平方公里。
空间发展战略规划需围绕以下层次展开：
（1）区域性特大城市发展：以建设全国有较大影响力的区域性特大城市为目标导向，结合行政区划调整后合肥发展的新形势与新要求，以国际化的视野，创新发展的思维，在立足长三角，服务全省的基础上，谋划好城市发展的新空间结构、生态保护、旅游发展。
（2）城乡统筹发展：合肥全市域范围内，完善好市域城镇体系结构与城乡统筹发展布局。
（3）城镇密集区发展：优化提升合肥城镇密集区空间，重点分析城镇密集区的特色定位、功能布局和空间拓展。
2、环巢湖地区生态保护与修复规划：统筹范围为巢湖流域1.35万平方公里；具体规划范围由设计单位自行确定。建议范围东至规划中的北沿江高速公路，南至规划中的巢庐高速公路，西至合安高速公路，北至合宁高速公路、合巢芜高速公路。
3、旅游发展规划：为合肥市域范围，重点研究范围为环巢湖地区，具体由设计单位自行确定。
二、规划目标
城市发展目标：在现代化滨湖大城市建设的基础上，全力以赴把合肥打造成为“长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市”，并朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进。
巢湖生态保护目标：坚持生态优先的前提下，按照综合规划、综合治理、综合开发、综合利用的要求，实现统一有序的保护与开发，人与自然和谐相处。
旅游发展目标：努力推进区域性旅游中心城市、国家级风景名胜区、国家级旅游度假区、长三角观光休闲度假基地、国际滨湖旅游目的地建设，加快把合肥打造成全国有竞争力、世界有影响力的旅游目的地。
针对“新合肥”面临的新机遇、新趋势和新的目标要求，以及对环巢湖地区全新的功能定位研究的基础上，提出科学合理的城市空间发展战略和实施路径。
三、规划要求
1、确定未来城市发展基本边界与城市空间框架体系
（1）依据合肥市第十次党代会确立的新发展定位，分析城市在国内和长江流域、中部和长三角地区、皖江地区及合肥经济圈的区域发展角色，在把脉全球经济发展大趋势和承接产业转移大背景下，切实探索一条适合城市升级转型，满足城市空间做优做大的特色发展新路径。
（2）在对接全国主体功能区、中部崛起战略和省域城镇体系等规划的基础上，统筹区域空间资源，同时，利用好皖江城市带承接转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区等平台，促进城乡之间的互动互融发展。
（3）以建设在全国有较大影响力的区域性特大城市为框架，以推进现代化新兴中心城市的建设为基本要求，以前瞻性的眼光，现代化和国际化的标准，加大对城市未来发展边界的研究，对城市的未来可承载力有定性定量的研究与结论判断。
（4）以全域统筹与一体化发展思维，谋划合肥全市域空间发展，明确提出未来城市空间发展形态与市域城镇体系结构；明晰城市中心城区和城镇密集区的空间特质、主导方向以及与其相对应的用地布局。
2、凸显巢湖特色，重塑环巢湖生态保护大格局
（1）着眼城市生态空间大格局，系统推进环巢湖地区污染治理、水系修复、水环境整治；加大对环湖产业结构调整与面源污染治理的措施研究，提出巢湖生态保护和生态修复的策略，明晰河与湖关系、江与湖的关系，确定生态保护修复与城市发展的关系。
（2）对环巢湖地区现状生态植被进行调研与摸底，对湿地、山体、水体、温泉等资源进行梳理，建立科学的生态资源保护指标评价与控制体系。
（3）划定环巢湖生态保护区，拟定环巢湖生态保护区管理条例；
（4）提出生态保护、生态修复规划策略，明确与旅游、景观、交通、航道、治污和城建的关系。同时，对重点地区和地段提出明确的修复策略与工程措施。
（5）提出湿地规划建设模式，划定生态湿地保护与建设范围，选择一处湿地建设示范区，并做出意向方案。
（6）以建设资源节约、环境友好、社会和谐的低碳生态城市为目标导向，构建环巢湖地区城镇体系基本空间结构，提出绿色城区规划建设新模式。
（7）构建适应区域特大城市发展的防洪保安体系，着眼巢湖流域防洪总体格局，结合环湖交通、通江航道等规划布局，提出巢湖流域防洪排涝工程体系和中心城区及重要区域防洪排涝工程措施和建议。
（8）着眼合肥市饮水安全和工业供水安全，以保障城市生活优质水源和重要园区生产水源为重点，研究提出可行的引、调、提、蓄结合的水资源配置构想方案。
3、加强环巢湖地区旅游资源整合，高标准建设国家级旅游度假区
（1）以建设全国有较大影响力的区域性特大城市为目标，研究新合肥旅游发展体系，塑造独具魅力依山傍水的城市新形象。
（2）以塑造名城、名山、名水的巢湖国家级风景名胜区为基本出发点，以长三角地区最具吸引力的国家级风景名胜区为标杆，参照国内外以湖为主题的休闲度假旅游发展成功案例，系统研究环巢湖地区的旅游概念规划和布局。
（3）做好旅游服务支撑体系的规划研究，加强对旅游服务接待中心、商业服务设施、旅游交通（如游艇码头、水上飞机和直升机场等）设施等公共基础设施的规划布局，打造有特色高品质的旅游新形象。
（4）紧扣温泉、湿地、山体等环湖核心资源，策划“巢湖温泉养生游”、“环巢湖风光览胜游”、“巢湖水逍遥游”等精品线路;策划城市发展“大事件”，规划一批亮点旅游工程，进一步推进国家级巢湖旅游度假区建设。
4、构建适应区域特大城市发展的城市综合交通体系
（1）研究区划调整后的区域高速公路网格局，重点研究过境交通与城市空间形态的关系，结合全国高速公路网规划，提出市域范围内的高速公路网加密方案。
（2）结合高速铁路、城际铁路及城市轨道交通线网规划，研究区划调整后的市域铁路及轨道交通线网格局。
（3）研究新桥机场投入使用后，对现状骆岗机场的功能定位提出明确的意见，研究空港物流与城市空间拓展的关系，合理确定空港物流片区的规模及功能布局。
（4）结合航道建设及港口布局规划，研究市域范围内的货运港口、旅游码头的规划布局，研究现代港口物流基地的布局模式。
（5）研究市域范围内城市快速路网、组团联系快速通道、城市内部交通规划布局。
（6）环巢湖生态保护及城市空间布局研究，重点研究环巢湖道路与巢湖水体、防洪保安、湿地保护的关系，分层次规划布局环巢湖慢性系统、环巢湖旅游道路、环巢湖快速路网。
5、明晰城市产业发展导向，全面优化产业空间发展大格局
（1）坚持现代化产业基地建设，坚持新型工业化道路，以战略性新兴产业为导向，以科技研发为引领，先进制造业和现代服务业为支撑，以现代农业为基层，研究与现代化新兴中心城市发展相契合的现代化产业体系，谋划合芜蚌自主创新的空间布局，实现城市“转型发展”与“创新发展”。
（2）深入细致分析城市产业发展基础与产业结构，突出合肥产业发展特色路径，结合城市就业和现代产业服务体系，提出城市未来产业空间发展方向与基本布局。
（3）优化全市工业布局，通过市域土地适宜性分析，进一步提高产业集中度和竞争力，以提升工业园承载功能为重点，在做强优势产业的同时，形成产业基地与集群化发展，为皖江城市带承接转移示范区提供发展空间。
（4）充分利用巢湖大水面优势，提出以生态型优质水产品、特色种植业为重点的环湖生态农业带的发展构想。
（5）密切联系周边区域，联动皖江城市带，加强合肥经济圈建设，谋划好区域产业分工合作体系，规划成为区域性核心增长城市。
6、加强城市历史文化和建筑品质的研究，塑造城市新形象
（1）深入挖潜城市历史文化本源，结合合肥未来城市发展需求，提炼城市核心文化内涵，明确城市文化发展定位。
（2）梳理城市发展脉络，厘清城市基本特色，对合肥主城区、巢湖城区、南部副中心（庐江）等的城区风貌和建筑风格进行研究，结合旅游和生活需求，策划城市特色街区。
（3）梳理城市近、现代历史建筑，提炼具有合肥地域特质的建筑元素，初步拟定《合肥近、现代建筑保护和利用导则》。
四、成果要求
（一）规划总报告（说明）
规划总报告（说明）应能清晰表达规划思路和规划成果（可图文结合）。
（二）图件
1、区域性特大城市的相关图纸：
反映合肥在国家、长三角、中部地区、安徽等发展层面的定位、合肥的优势与特色、区域资源环境承载力、区域综合交通发展、城市空间拓展模式与方向等方面的相关图纸，规划编制单位根据需要自定。
2、合肥市域城乡统筹发展的相关图纸：
市域用地适宜性分析图、市域城镇空间结构规划图、市域城镇职能结构规划图、市域综合交通规划图、市域空间管制与耕地保护规划图、市域产业空间布局规划图、市域重大基础设施规划图、市域生态保护规划图、市域城镇密集区空间统筹规划图，以及其他反映规划意图的图纸。
3、城镇密集区规划的相关图纸：
城镇密集区特色定位、功能提升和空间品质优化等。以及其他反映规划意图的图纸。
4、环巢湖地区生态保护与修复相关图纸：
环巢湖地区新的功能定位、生态保护范围、生态湿地建设范围、水环境综合治理、生态修复与引江济巢工程、江淮运河工程、防洪保安、农田保护和环湖城镇体系等基本内容。以及其他反映规划意图的图纸。
5、环巢湖旅游发展规划相关图纸：
市域旅游体系的重构和环巢湖旅游资源整合，环湖游、水上游和温泉游等特色旅游，历史文化保护、旅游服务支撑体系和旅游交通体系等基本内容。以及其他反映规划意图的图纸。
（三）专题研究
1、城市空间增长边界、承载力与支撑体系专题研究；
2、案例分析与环湖城市的空间发展策略专题研究；
3、环巢湖地区生态保护与修复、环巢湖生态圈建设及指标体系专题研究；
4、环巢湖地区旅游资源专题研究；
5、城市综合交通体系（公路、铁路、内河航运，以及航空机场和货运码头的功能定位等）专题研究；
6、城市文化、科研（国际重要的科技中心）等软实力和竞争力与城市空间关系的专题研究；
7、城市风貌与环巢湖地区空间特色专题研究；
8、城市特色街区、历史文化街区保护专题研究；
9、城市转型发展、创新发展与承接产业转移专题研究。
（四）其他要求
1、各应征单位需提供包含上述规划总报告（说明）、图件及专题研究报告内容的缩印本25套，规格统一为A3（297×420mm）；文本应采用软装。
2、提供上述规划总报告（说明）、图件、专题研究报告和汇报幻灯片的电子备份文件二套（文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件，汇报幻灯片格式可自由选择）。
3、为便于汇报介绍和推广展示，各应征单位还需提供彩色展示图纸1套。规格统一为A0（1189mm╳841mm），并应装裱在相应尺寸的轻质板上。图纸内容必须充分反映本设计任务书中对规划设计内容和深度的要求，数量不少于15张。
4、提供多媒体宣传光盘二份。自动播放时间控制在20分钟以内。
注：所有涉及第二阶段招标的内容供参考，以第二阶段招标文件为准。